分析公转铁的原因与模式推动运输可持续高质量发展
获悉到国务院第14次常务会议确定了提高综合运输效率与调整运输结构三年行动计划。即是以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为主战场，并以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，要通过三年集中攻坚以实现全国铁路货运量较2017年增加11亿吨的目标。
由数据可看到2008年的铁路货运量是33亿吨，到2017年的36.9亿吨，添加了11%，占比却由13.2%下降到7.8%，同期公路货运量添加接近1倍，添加了91%。咱们要进步铁路运量在全社会货运中的比重，该怎样进步呢?这个问题就要研讨，不能光喊，光喊进步没有用;光靠方针也不可持续，只有铁路企业在成本功率和服务层面上的立得住，才干完成真正的公转铁。
所以咱们要研讨的是为什么要转?谁来转?怎样转?铁路怎样能接得住?转得效果如何点评?用什么样的方法，什么样的产品，什么样的服务，什么样的技术来完成公转铁，完成转得出，接得好，转得顺，捉住绿色添加带来的开展机会。
铁路的引进是经济起飞的最有力的一个符号，它在美国、法国、德国、加拿大和俄罗斯起的效果都是决定性的。美国的铁路运送周转量占总货运周转量的40%，一直是高于公路的，但咱们国家却只占13%。英国1968年运送法案对长途公路运送实行数量答应制度，强制托运人使用铁路运送。
“公转铁”就是要充分发挥铁路运送的规划经济优势。很多的研讨报告表明铁路货运中存在规划效应，而对公路运送来说确没有。具有几千台车的大公司直接与只有2台车的小公司竞赛，并没有什么优势，有的话也许体现在不容易以数量计算的质量上。
从本次“公转铁”咱们可以看出，随同我国经济由高速添加阶段转向高质量开展阶段，运送方针发生了一些新的改变，从侧重数量的控制转向运送服务质量的控制。旨在经过政府干预监管，完成公路运送外部成本的内部化，以统一的成本和收益口径，更好地发挥商场的调节效果，推进运送结构调整，支撑经济高质量开展、绿色开展，完成交通强国的方针。
“公转铁”就是要大力发挥铁路的绿色、环保优势。研讨表明，铁路单位货品周转量的能耗和污染物的排放仅为公路的七分之一和十三分之一，一个是15%，一个是8%。推进运送结构调整三年行动计划是贯彻落实党中央、国务院关于调整运送结构决议计划部署的一项严重举措，跟着各项方针措施的落地施行，必将对进步我国归纳运送功率、打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战和推进经济高质量开展做出重要贡献。
运送工业链条长，环节多，涉及到托运人、承运人、3PL、买卖商、收货人等众多利益相关者。依照三年11亿吨，会直接影响到公路货运车辆32万辆，道路运送企业15万家，从业人员50万人，直接会逐步波及到整个运送商场。
运送是买卖的派生需求，采用哪种运送方法，终究需求在买卖、运送合同中约好，这是一个多方博弈、达到一致的过程。
“公转铁”的过程需求供需双方、政府和社会四方共同发力。一是铁路企业可以供应真正满足商场需求、具有高性价比的运送服务。二是政府强化监管引导。树立运送结构调整长效机制，使用经济、商场和必要的行政手法，树立完善方针引导机制，加强“公、铁、水、航”等不同运送方法统筹规划建造和一体化安排，推进构成各种运送方法合理的比价联系，充分调动广阔企业的积极性，使货主企业情愿走铁路，更多走铁路。美国使用了可买卖的铅排放答应证的方法分配给每个炼油厂，并允许炼油厂之间进行答应证的买卖，使铅的使用量达到最优，咱们相同也可以借鉴应用到煤矿上，从源头上推进“公转铁”。三是需求托运人主动来转，使货主更多的意思到公路运送所产生外部成本的严重后果，调动广阔运送企业、尤其是国有企业的积极性，要站在实行社会责任的角度，首先做好榜样，可以考虑归入国资委查核方针。四是充分发挥社会监督效果。经过多种途径加强舆论宣扬和方针解读，实在保护职业健康稳定开展。
“公转铁”首要的货源是以铁矿石、煤炭和钢材为主的大宗散杂货品。“公转铁”的规划以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为主战场，方针为国内各港口的集疏港运送。
转的节奏，现在唐山地区港口计划在2019年年底前完成全部的“公转铁”运送;天津港依照要求，将在本年9月份完成转化。运送具有保持其运动状况不变的特征，具有惯性特点。“公转铁”的速度取决于商流、流体、流向、载体和客户的具体要求。
改革开放40年公路运送商场是最早放开的，由于激发了车队和个体司机的活力，才赢得了今天78%的商场份额。互联网+高效物流，孕育的无车承运和众多各具特色的物流渠道，大大供应了公路物流的竞赛力。
“公转铁”要想达到预期方针必须在更高层级上进行物流安排形式和运送结构的变革。其间供应、需求、价格和空间布局是根本要素。围绕这四个根本问题，“渠道+纽带+通道+网络”的事务形式，有可能是“公转铁”有用的载体和战略方向。渠道经过互联网把涣散、碎片化的订单、资源在线上整合到具有网络规划的临界点，对接线下事务，再把货品向线下纽带集结，最后来对接网络化的干线通道运送才能，完成物流运作的安排化、规划化，经过降低买卖成本，添加客户粘性，进步运送安排规划化水平，系统创造价值。
现在物流渠道是物流工业的一种根本形态，公路物流渠道竞赛的如火如荼。铁路是互联网+的最后一块堡垒，社会需求一个商场导向、顾客导向，并且是绿色的、多元化的铁路物流渠道战队。加强铁路与公路、水运、空运等信息渠道的互联互通和揭露同享，整合建立物流大数据同享信息渠道，推进树立船、车、班列、港口、场站、货品等信息资源开放与同享机制。打造“互联网+交通物流”服务形式，完成需求提报、抵达交给、信息查询、通关查验、转账结算、保价理赔等“一站式”线上服务。铁路物流渠道与形形色色的公路渠道之间超越狭隘竞赛范畴的交融，做到多层次的合作和产品的转化，信息的交互，一定可以起到事半功倍的效果。
纽带经济是凭借资源要素渠道对商流、物流、资金流、信息流、客流等进行集聚、分散、疏导等的规划化工业开展形式，具有高度的供应链、工业链、工业集群化的安排特征。物流纽带在各种纽带中处于战略性、基础性位置。当下，物流纽带正在发生代际改变，即从交通纽带—物流纽带，实体纽带—安排纽带，网络纽带—纽带网络，沿海纽带—内陆纽带。在新视角下，物流纽带不可是两种或多种运送方法的交集，还能完成资源和物流要素的有用装备。在《国家物流纽带布局和建造规划》的总体框架下，求公、铁物流中心最大的交集，升级改造“传统铁路货场”，打造智能化、低成本、高功率、新一代多式联运的纽带，进步纽带对运送链条和当地工业链的辐射和带动效果。
使用密度经济、规划经济效应，推行轴辐式运送形式，并构建相关物流网络，扩大纽带之前的大通道，在网络干线上构成规划效应，进步资源使用率，一起开展工业集群，带动所在区域及城市的经济开展。
国内的“公转铁”和走出去的中欧班列，给我国铁路供应了两层机遇。铁路在发掘既有通道才能，扩大万吨重载列车开行规划的一起，应该着重构建物流大通道的归纳服务才能使用已有的场站资源，建造依托铁路场站的多式联运纽带和国际买卖集散中心，使铁路物流成为国内降本增效的利器和带动国际买卖开展的引擎。
交融开展，共建绿色物流系统。运送服务不具有一般意义上的规划经济特征，可是网络化安排运送工业要素就会产生网络规划经济。要做好公铁联运的联接，把铁路干线运送网络与区域配送网络有机结合起来，做好干支末的动态联接，削减搬运次数。发挥公铁水各种运送方法的比较优势，依照“外集内配、绿色联运”的思路，充分使用既有铁路货场和专用线的仓储才能，开行联接大城市周边及市内点到点的定制化货品列车，构建服务大城市物资供应保证的全过程绿色物流系统，实在进步铁路运送供应质量。
大力开展同步运送服务。一般来说，方针的明确方针是削减不同运送方法的负面效果，而不是优化它们。同步运送是指托运人赞同物流服务供应商以特定的花费、约好的质量和可持续开展的服务来配送产品，可是给承运人根据特定的情况来决定采取何种或多种运送方法的自由。同步运送就是发挥不同运送方法比较优势和组合功率，以商场的协调手法，使每个消费者都能以较低费用购买运送服务，推进交通运送职业转型升级，促进资源集约使用，完成交通运送节能减排。欧洲门户服务(EGS)是欧洲货柜码头公司(ECT)在2010年作为未来货运概念的一部分而启动的。旨在供应从鹿特丹到欧洲腹地归纳性，快速性、高功率的连接内陆站点网络之间铁路和内河运送的渠道，也是同步运送的首选。供应商具有内陆码头归纳网络，频频的铁路和驳船连接。遍布的国家和地区有澳大利亚、荷兰、比利时、德国、拜仁、北威州、法国、瑞士，包含一切的运送方法，公路、铁路、驳船、深海等。国内浙江省公铁物流联盟具有一定的代表性，有用完成了联运事务的协同运作。
假如只是把运量由公路运送转成了铁路运送，铁路不在运送安排、工业安排形式和揽货形式上发生本质性的改变，不是在进行整个货运物流职业的历史性变革，那么，公转铁这一棒铁路就很难接得住、接得牢、接得久、接得好。
铁路既有存量客户构成分为三类，一类像DELL等注重企业社会责任的外资企业对运输方式有明确要求。二是大型国企，自身拥有专用线，主要运输的是煤炭、铁矿石等大量黑货。三是海运箱的返空运输。
公转铁潜在的增量客户，分为两类，一类是目前没有引进专用线的大型企业和港口;二是众多的中小货主、贸易商、3PL、工厂，由于数量小，凑不起班列，被迫走公路运输的。
那么怎么才能接好这一棒呢?行之有效的办法就是从供给侧改革入手，一是在组织运输的时候，追求网络化和智能化，推动实现多式联运的规模经营效益和范围经济效益。二是在这个基础上构建产业体系。三是在产业组织和产业体系下，培育产品创新力、需求捕捉力、品牌影响力和核心竞争力，有了这些再去充分满足个性化、多元化的需求。这方面电商平台已经做出了示范，照着做就行了。
信息互联，吸引增量。大量中小规模的3PL因为物流需求零散且数量小无法自组班列，交易成本高，从而放弃铁路运输。发挥路内国家骨干信息平台试点单位的作用，实现多式联运信息资源的交换共享，提升货运信息化服务水平，缩短业务链条。拓展渠道，吸引增量。在客户中大力宣传“交通强国，铁路先行”“美丽中国，铁路担当”，创新揽货系统，引导企业履行社会责任，积极落实“公转铁”。
设施互通，提高供给能力。以扩充煤炭外运通道能力为着力点，围绕大秦线、唐呼线等六条线和山西、陕西、内蒙、新疆、沿海、沿江等六个区域为重点，深入挖掘运输潜力，为铁路货运增量行动提供可靠的运力保障。加快铁路专用线建设，力争到2020年大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80%以上。大力推进集疏港铁路建设，2020年沿海重要港区铁路进港率达60%以上。
改善服务，创新业态。以物流供给侧结构性改革为发展主线，以提质、降本、增效、绿色为目标导向，优化货运产品供给，努力提供更多满足市场需求的铁路货运产品。加强与企业对接，针对用户运输需求，开发定制化产品，支持企业进行运输结构调整。促进“互联网+”货运物流新业态、新模式发展，深入推进“平台+”物流交易，实现资源高效利用，推动交通与物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展。以物流信息为核心资源，以铁水联运、铁公联运、国际联运为互通网络，并为客户提供“一站托运、一票到底”的“一单制”服务模式，打造基于互联网、物联网的多式联运物流生态圈和智慧供应链综合服务平台，从而持续为客户创造新价值与良好的服务体验。
抓住关键，提速多式联运。加快多式联运枢纽建设，完善节点设施布局;推动联运装备改造升级，促进集装化、厢式化和标准化应用。推进集装箱铁水联运发展，增加集装箱保有量，提高集装箱在铁路货运中的使用水平，提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例。推进多式联运示范工程向更高质量、更深层次发展。开展商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快递班列等多式联运试点。
收益管理，精益服务。铁路运输企业在国家政策规定范围内用好定价权，实行更加灵活多元的运价方式，灵敏反映市场供求变化。通过建立实时预测模型和对以市场细分为基础的需求行为分析，结合不同的需求弹性，采用动态定价策略。积极把运输外部收益进行内部化，进行房地产等多元化业务的开发，降低亏损，以便于为客户提供高质量的服务。以作业流程标准化、全程物流可视化、数据信息跟踪化、作业能力可优化为重点，为用户提供精益服务，以最小的成本获取最大的收益，让全过程有价值的活动都有效流动，提高全要素的生产率。
运输结构的调整是一个系统工程，涉及的领域多、社会影响大，各方面关注度也很高，所以需要统筹协调好与经济运行、产业结构调整和行业发展等多方面的关系。既要满足企业的正常运输需求，又不给企业增加过高的经营成本，避免给经济运行造成较大冲击。
“公转铁”是运输的结构形态、运作模式和从业人员的观念发生根本性转变的过程。是一个创新求变的过程，最终形成符合当前时代要求的新模式。遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现从高耗能转向低耗能、从粗放向集约型升级，组织方式由交易博弈关系向战略合作伙伴关系转变，经营理念由被动服务向主动引领的转变，资源配置方式由过去单一企业资源向整个链条和生态的转变，说到底是物流的供给侧改革。
“公转铁”是一个庞大的系统工程，不同角色从不同角度会得出不同的结论。从政府视角出发更侧重管理以实现降本增效、绿色低碳和社会福利最大化。从企业视角出发更侧重服务与盈利，实现企业服务品质与生态规模化、企业效益最大化。最后将统一归结于开放共享、高效便捷、绿色安全的智慧交通体系的建立，它将重构人、货、场商业元素和场景的组合，以实现人尽其才、物尽其力，和合共生，来推动中国运输实现可持续高质量的发展。来源：国际快递
