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保税加工货物
一、概述
(一)定义：
1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。
2、加工贸易的形式：来料加工和进料加工
3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为：
加工工厂：
保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。
保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。
4、加工贸易组织结构：(二者有时统一有时不统一)
经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。
加工企业：将料件进行加工的生产企业。
我国对于这两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。
5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。
(二)保税加工货物的特征：
1、备案保税：备案方可保税，备案必保税。(此为保税前提)
备案原则：
①合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围(如属限制类货物，有许可证)
②复运出境：流向明确、进出平衡
③可以监管：指条件满足。
2、纳税暂缓：(此为保税内涵)
进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。
3、监管延伸：(时空上的)
4、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡(手段：提供单耗资料)、
(三)保税加工货物的监管模式：
1、地域上的监管类型：
物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、(保税区)
非物理围网监管：
2、监管手段上的监管类型：
纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
(纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。)
电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度－超类大型企业。管理单元是企业。
(电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。)
这两种分类不是非此即彼的管理，现实中一个企业常常同时属于两者。
(一)关于核销：
1、加工贸易货物的保税期限：
纸质手册管理的货物：1+1年
电子帐册管理的货物：帐册记录第一批料件起到帐册撤销止。
*、加工区保税加工货物：料件进区到成品出区办结海关手续止(合同管理?)
2、申请核销的期限：
纸质手册：到期后30天最后一批成品出运后30天。
电子帐册：6个月一报。满6个月，则其后的30天内报核。
*、加工区保税加工货物：6个月一报进出境(区)的实际情况与结存情况。
二、纸质手册下保税加工货物：
(一)监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企业基本程序：备案报关、报核结案。
(二)合同备案：
1、合同备案的含义
①海关行政许可
②持合法合同到加工地海关申请合同备案(备案结果：货物保税)，领取“加工贸易登记手册”等。
备案实质：将合同的内容写进登记手册
合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。
2、合同备案的步骤：
①商务部门审批合同、申领批件(“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”)
②领取必要的许可证件(如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门)
③合同预录入计算机系统
④审核、备案：
需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”(载明台帐金额和保证金金额)
⑤银行交保证金，领取“台帐登记通知单”
⑥凭单领取“加工贸易登记手册”
不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”
⑦/⑥需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。
*手册分册：适用于多口岸报关周转困难
异地深加工结转。
3、备案单证：
①“企业加工合同备案申请表”及“备案呈报表”
②《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》;
③合同;
④必要的许可证件;
⑤确定单耗和损耗率所需资料;
4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品;b、监控化工品;c、消耗臭氧层物资。(商务部)
b、音像制品、印刷品－新闻出版署印刷复制司的批准文件;
c、地图产品及附有地图的产品－国家测绘局的批件、样品或样图;
d、再生废料－环保总局的《进口废物批准证书》。
5、保税额度问题
①全额保税－备案合同项下的料件，全额保税;
②不予保税－按一般进口办理
包括a、试车材料
b、非列名消耗性物料
c、合同项下不予备案的料件。
6、台帐制度：
①所有实行以合同为管理单元的加工货物;
②必须按照保证金台帐制度办理，
或“不转”：不设台帐
或“空转”：设帐不缴保证金
或“实转”：交保证金或足额或半额。
台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。
7、加工企业和加工保税货物的分类管理
①企业分为ABCD四个管理类别。
A类企业：半年内无走私记录
两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率<5%
年进出口额>100万美元
专人负责海关事务提交的单据真实、齐全、有效
仓管健全
健全的财务制度
B类企业：满足不了红色限制
C类企业：1年两次以上违规
欠税100万元以下或逃税5-50万元
报关单差错率10%以上
出借报关名义
不按规定核销
帐册管理混乱遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的
被商务主管部门行政处罚的(含通报批评、警告等)
D类企业：有走私违法行为(如禁止类货物)运输工具私设夹层、暗格的定(走私)罪的
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