海运费-民航局出台《关于促进机场新技术应用的指导意见》
日前，民航局出台《关于促进机场新技术应用的指导意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，到2035年，新技术将在机场领域得到全面推广应用，机场行业综合实力显著提升，形成广泛的国际影响力、号召力，新技术应用也将成为“四型机场”建设和机场高质量发展的重要标志。
近年来，民航局大力支持新技术在机场的推广应用，2017年9月，民航局成立新技术应用领导小组。2018年8月，民航局发布《机场新技术名录指南》（以下简称《指南》），提出了4大类25项新技术。为有效缓解当前机场安全运行保障能力、运营服务水平、建设管理手段与行业发展速度不匹配的突出矛盾，进一步落实新发展理念，充分发挥科技创新引领作用，促进机场新技术推广应用，民航局在去年发布《指南》的基础上，编制发布了《意见》。
《意见》共四部分14条。《意见》提出，在机场新技术应用过程中，要坚持“安全为先、需求引领、统筹协同、自主创新、有序推进”五大基本原则，同时明确了总体目标和实施计划。实施计划按年旅客吞吐量将机场分为大、中、小型枢纽机场和非枢纽机场四类，从2020年至2035年每五年为一个阶段，以机场应用新技术的累计数量、新技术示范工程项目及标杆机场个数、《新技术名录指南》配套的标准制定及修订率等为具体指标，分类分阶段推进新技术应用工作。
《意见》明确了“组织领导、政策保障、标准支撑、应用容错”四大保障机制：充分发挥民航局机场新技术应用领导小组的作用和《指南》对新技术应用的引领作用；加大资金支持，新技术研发和试点项目参照国家自然科学基金民航联合基金项目和《民航安全能力建设资金管理暂行办法》等给予优先支持，新技术推广项目参照《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》规定的补助范围上限给予支持，并逐步将“新技术应用情况”指标纳入机场安全运行、服务质量评价范围；坚持破立结合，健全规章标准支撑体系，支持和推进我国新技术标准的国际化；建立健全机场新技术试点决策免责、应用容错机制，激发机场使用新技术的积极性。
《意见》同时要求，要进一步加快机场新技术转化和应用，实现成果转化有力、实施推进有力、应用督导有力；进一步深化新技术应用氛围与人才培育，强化推广宣传、人才建设、协作交流。
此外，《意见》还对去年发布的《指南》进行了修订完善，聚焦机场运行安全和效率，兼顾便捷服务以及规划建设，重新确定了27项机场新技术，后续《指南》将定期更新、动态发布。
评论：以新技术驱动机场高质量发展
新技术由发展需求孕育，也是经济持续增长的新引擎。作为系统性强的技术密集型行业，民航要实现高质量发展，必须落实新发展理念，充分发挥科技创新引领作用。日前，民航局发布《关于促进机场新技术应用的指导意见》，明确了机场新技术推广应用的基本原则、总体目标和实施计划，为机场新技术应用指明了方向。
当前，全国千万级机场数量达到37个，其中3000万级机场10个。在行业发展不断增速、运量不断加大的背景下，机场的安全运行保障能力、运营服务水平、建设管理手段已无法完全满足行业发展的新标准、新要求，迫切需要加快机场新技术的应用，向数字化、智能化要空间，进而支撑行业安全运行、方便旅客出行。
值得一提的是，近年来中国民航加快推进以“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”为核心的“四型机场”建设，着力打造集内在品质和外在品位于一体的现代化民用机场，注重质量、效率、效益的质优式发展。从实现路径来看，平安、绿色、人文更多体现的是四型机场建设的结果和状态，这些都需要利用智慧化的措施、手段来实现。通过推进新技术与运行模式、服务模式、管理模式等的深度融合，不断培育新模式、新业态和新动能，进而驱动整个机场的智慧化，推动“四型机场”建设，助力机场向高质量发展转型。
要充分发挥新技术对机场运行安全的重要保障作用。当前，在传统安全管理方式和技术手段情况下，在运量不断增大、运行环境越来越复杂的背景下，民航持续安全这根弦儿越绷越紧，必须要向技术要安全，拿技术换安全、用技术保安全。最新发布的《机场新技术名录指南》，明确了4大类共27项新技术，其中运行安全类占到16项，涵盖鸟防、净空、跑道安全、空防安全和应急救援等多个方面。这既表明了目前各机场对相关新技术、新产品的迫切需求，也印证了未来新技术在机场运行安全保障工作的重要作用。以跑道外来物防控为例，目前机场采用人工巡查方式监测跑道外来物情况，存在查道时间紧张、目视条件复杂、人为差错风险等问题，但通过跑道外来物探测系统这一新技术，能够更加精确并全天候实现对跑道状况的监测，可有效提升机场的安全水平和运行效率。
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