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民航暑运无奈“砍航班” 铁路加开动车组增运增收-空运宠物

　　为期两个月的2019年暑运刚刚过半，一则通知让民航与铁路客运尽显凉热。8月9日，民航局发布《关于做好当前控总量调结构工作的通知》（以下简称“《通知》”）指出，由于近期复杂天气频发，空域用户活动增多，航班工作压力增大，为确保航班总量与运行保障能力相匹配，决定继续调减航班时刻。

　　在民航旺季‘砍航班’的同时，铁路部门正在增运增收，大规模增开客车，尤其是高铁动车组。7月29日国铁集团总经理杨宇栋在中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）机关月度例会上强调，大力开展“一日一图”周末营销运力调整，要促进客运多运多收多超。

　　民航局《通知》规定，即日起至10月10日，停止审批包括加班、包机、区内飞行在内的新增航班时刻；自8月15日至10月10日，吞吐量在1000万～3000万人次、今年以来放行正常率在85%以下的机场，按计划量的3%调减航班；机场放行正常率在80%以下的，按计划量的5%调减航班。据此，19家机场将要调减航班。同时自8月15日起，取消暑运期间国内红眼航班试点。《通知》称，凌晨2点到6点的国内客运航班原则上一律不安排，目前已经开飞的暑期新增红眼航班都将一并取消。

　　一位民航业内人士对《中国经营报》记者表示，2017年9月21日民航局正式发布消息控总量，要求从2017年冬春航季开始，对航班时刻安排进行总量控制和航班结构调整。以首都机场和浦东机场为例，民航局要求其按照机场容量标准75%的目标调减始发航班时刻数量。“这一次控总量被誉为民航史上最严政策，此次再发《通知》可以说是该政策的升级。”他说。

　　而来自铁路客运方面的数据则显示，自7月10日全国铁路实施新的列车运行图以来，2019年暑运期间，中国国家铁路集团有限公司（以下简称“国铁集团”）增开直通客车39对、高峰线动车组列车25对，日均开行旅客列车4476对，较调图前增加2.8%，并大力开展“一日一图”周末营销运力调整。

　　所谓“一日一图”，即铁路部门为吸引客流建立的动车组运用分析制度，以最大挖掘周末动车组潜力，将周末动车组上线率高于平日，有效增加周末运输能力供给。

　　7月“一日一图”周末营销推出后，国家铁路周末客流高峰均超1200万人次。其中，7月6日，全国铁路当日发送旅客1273.9万人次。“国铁集团不断增开车次，但铁路客流仍居高不下，屡创暑运单日旅客发送量新高。”国铁集团人士对《中国经营报》记者说。

　　国铁集团发布的数据显示，7月国家铁路发送旅客3.48亿人次，同比增长9.7%；日均发送旅客1124万人次，创国家铁路单月日均旅客发送量历史纪录。动车组列车共发送旅客2.21亿人次，同比增长16.6%，日均发送旅客714万人次。

　　就民航铁路暑运期间一凉一热的表现，上述民航业内人士对《中国经营报》记者表示，2019年民航旅客运输增速已经开始放缓，空域、时刻资源已经到了瓶颈，但是航班量仍在增长，民航业安全形势紧张。“‘发展’和‘效益’到了必须‘舍得’的时候，旺季‘砍航班’也是主管部门不得已而为之。”他说。

　　该人士进一步解释称，与空域和时刻资源是定量的民航业不同，铁路运输中的线路与运行图是个变量，在客流量达到饱和时，铁路部门可以通过新建铁路达到运力扩容的目的，这就是当前铁路部门“一日一图”营销的基础。

　　2019年铁路暑运从7月1日开始至8月31日结束，共计62天。暑运期间，全国铁路预计发送旅客7.2亿人次，同比增加5384万人次、增长8.1%，日均发送旅客1161万人次。

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